解读秦皇岛《政府工作报告》，2018朝这些方向努力！
2017年政府工作做得怎么样？
2018年有什么样的目标和方向？
2月6日，
在市十四届人民大表大会第三次会议上，
市长张瑞书所作的《政府工作报告》
凝聚全市上下团结拼搏的干劲儿，
奏响了再创新辉煌的强音。
昨日取得的成就催人奋进，
而明朝美好的愿景更令人期待。
全新的2018年已经走来，
让我们站在新起点，瞄准新目标，
在新的发展征途上赢得主动，
赢得优势，赢得未来。
2017年干得怎么样？
全年实现地区生产总值1506.01亿元，比上年增长7.3%，增速居全省首位。全部财政收入230.49亿元，增长13.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到32795元和12563元，均增长8.1%；
压减炼铁产能525万吨、炼钢产能353万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃产能240万重量箱，上半年即超额完成省定年度压减任务，预计全年单位生产总值能耗降低5%左右；
完成城乡建设项目投资706.44亿元，增长13.4%；完成工业投资230.19亿元，增长10.7%，其中工业技改投资增长20.8%，高新技术产业投资增长21.9%；
规模以上工业完成增加值376.93亿元，增长5.8%，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别达到41%和35.7%，规模以上工业企业实现利润增长1.27倍，亏损企业亏损额下降54.2%，工商税收增长18.4%。服务业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达到68.1%；
实现旅游总收入658.29亿元，增长32.9%。山海关景区恢复5A级景区质量等级。港口货物吞吐量2.45亿吨，集装箱55.9万标箱。社会消费品零售总额775.18亿元，居民消费价格指数101.7%。新增省级现代农业园区、休闲农业示范区8家，我市成为全省唯一农业可持续发展试验示范市。
科技型中小企业达1968家；全省首家“外国院士工作站”在我市挂牌成立，院士工作站达16家，特邀院士工作站达10家，省级以上工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室分别达24家、6家和20家，市级以上众创空间达25家，万人发明专利拥有量7.1件。
全力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，生态、交通等14个专项规划编制完成；
与京津对接合作项目达128项；
签约引进了一批产业链配套项目，实际利用外资10.22亿美元，增长13%；
实行出口1美元补贴1分钱政策，进出口总额338.19亿元，增长16.7%，其中出口215.69亿元，增长10.7%。
淘汰燃煤锅炉1066台，提标改造锅炉56台，完成8093户气（ 39 38116 39 14942 0 0 846 0 0:00:45 0:00:17 0:00:28 2984电）代煤改造；
整治“散乱污”企业944家，推广新能源汽车2981标准车，PM2.5平均浓度下降4.3%；
集中整改污水处理厂19家，关闭搬迁畜禽养殖场933家；
修复责任主体灭失矿山33个，整治持证露天矿山94个；
完成14座公园游园建设改造和22条道路绿化工程。植树造林51.6万亩，森林覆盖率预计达到51%。
编制海绵城市、停车设施等7个专项规划；
城市集中供热普及率达95%；
新建污水处理厂3家；
北戴河机场二期通过验收，开通国际国内航线17条；
北戴河机场快速路主体完工，宁海大道、祖山大道全面建成，京秦高速二通道开工建设，卢新支线、102国道市区绕城通道前期工作顺利推进；
累计整治“双违”1587.62万平方米，台账内“双违”全部清零。数字化城管向智慧城管升级。实施重点项目76个，完成投资26亿元；
所有县城实现环卫清扫全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。
民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.6%；
减贫3.4万人，青龙满族自治县综合贫困发生率降至1.13%；
持续提高公共服务质量水平，改造提升老旧小区215个、背街小巷216条，改造棚户区住房18533套；
农村饮水安全巩固提升工程惠及3万人口；
城镇新增就业5.89万人，登记失业率2.88%；
围绕破解房地产开发遗留问题，按照“两分离”原则，化解遗留问题159个，149个“办证难”问题基本解决，超过10万户居民住房具备不动产登记条件。困扰多年的海港区开滦路、交建里、西部四村开发建设难题取得重要进展；
围绕破解教育发展不均衡问题，大力实施“全面改薄”工程，累计竣工学校331所，4个教育集团正式成立，主城区12所中小学建设取得突破性进展。新改扩建幼儿园25所，撤并教学点52个，青龙营养餐工程惠及4.29万学生；
围绕破解城市交通拥堵问题，打通山东堡路等断头路9条，新开通公交线路11条，优化调整微循环线路11条，完成抚宁区公交化改造；对城市区69个路口进行改造，路网通行能力整体提升33.5%，实现全省最安全、最畅通、最有序、最文明城市交通环境目标；
围绕破解乡村环境差问题，借助承办省旅发大会东风，推动7个县区23个乡镇394个村环境面貌发生根本变化，2041个村建立农村垃圾治理市场化运作机制，打造美丽乡村建设省级重点村202个，农村生产生活环境显著改善。
12批558项上级取消下放行政权力事项全部衔接落实，63项市级行政权力点对点下放给秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和海港区开发区；
“最多跑一次”，承诺事项达到397项。
2018年的努力方向
今年经济社会发展主要目标是：
★地区生产总值增长7.5%左右；
★一般公共预算收入增长8%；
★规模以上工业增加值增长6%；
★固定资产投资增长8%；
★服务业增加值增长10%；
★社会消费品零售总额增长10%；
★实际利用外资增长8%；
★进出口总值增长10%，其中出口增长8%；
★PM2.5年均浓度下降6.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标任务；
★城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；
★万元生产总值能耗下降4%左右；
★居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；
★城镇登记失业率控制在4%以内。
重点做好八项工作：
打好防范化解重大风险攻坚战
全力开展扫黑除恶专项斗争，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”；加快构建以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系，推进更高质量平安秦皇岛建设。
打好精准脱贫攻坚战
立足青龙主战场，巩固脱贫成果，确保高质量通过国家验收。
打好污染防治攻坚战
推进国土绿化三年行动计划，实施造林绿化十大工程，完成造林40万亩，建设海滨国家森林公园，森林覆盖率提高3个百分点，确保成功创建国家森林城市。
强化项目建设支撑
盯住盯紧9项省级、100项市级重点项目，确保按计划落地开工建设，尽快投产达效。年内新增规模以上工业企业40家，新增市场主体2万户，打牢实体经济发展基础。
加快产业转型升级
持续深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大各种违法违规行为治理力度，倒逼钢铁、玻璃、水泥等行业向高端、优质、新兴产业转型发展。
发挥各级开发区平台作用
实质性运营开发区集团，引导秦皇岛经济技术开发区与县区开发区（园区）统筹规划建设、要素整合和项目摆放，培育“专精特新”中小企业和产业集群，带动县域经济进一步增比进位，力争省级以上开发区主营业务收入增长20%。
筑牢全国质量强市示范市品牌
落实质量资助和激励制度，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“秦皇岛制造”更具品牌价值，“秦皇岛标准”更有市场话语权。
突出高水平规划引领
立足建设一流国际旅游城市定位，坚持以城定港、港产城融合发展思路，完成新一轮城市总体规划编制、土地利用总体规划和秦皇岛港口总体规划调编。
加快旅游业提档升级
巩固第二届省旅发大会成果，不断完善全域旅游产品、旅游服务和营销体系，尽快形成“全市域、全季节、全产业、全方位”的旅游发展格局，力争旅游总收入增长25%以上。
全面提升旅游服务环境
牢固树立“以游客为中心”的服务理念，重拳整治旅游市场秩序，健全旅游综合执法长效机制，坚决打击漫天要价、欺客宰客行为，杜绝低端恶性竞争。
积极推动国际旅游港建设
启动西港新城区、港口旅游、邮轮港口的建设工作，争取年内开通渤海湾重要城市海上航线。充分利用好京津冀144小时过境免签政策，让更多国际游客来到秦皇岛，畅游秦皇岛。
构建完善的交通体系
实施京秦高速公路北戴河新区支线、唐秦高速、102国道市区绕城通道等重大工程，新建、改建旅游公路300公里，推进秦皇岛北戴河机场改扩建工程，打造集海陆空港一体的全国综合性交通枢纽。
创新市场主体发展
实施高新技术企业双倍增计划和科技型中小企业成长计划，引导科技企业孵化器健康发展，培育壮大产业技术创新联盟，支持驻秦院校围绕我市主导产业组织技术攻关。
创新平台培育
完善中小企业技术创新社会化服务体系，支持企业建设企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台。年内新增市级以上创新平台30家以上。
创新人才队伍建设
实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，推进人才安居工程，留住用好本地人才，积极吸引高端人才、创新团队来秦发展。
突出改革重点
做好省政府部门70项行政许可事项取消下放衔接工作，以县区“点菜”方式继续下放一批市级行政权力，全面推广“一章制”审批。
提高融入京津冀协同发展的层次
努力在医疗新技术、新药品、新器械审批准入和健康产业对外开放等方面实现突破，确保生物产业孵化器入园企业达15家左右，新开工项目10个以上。
推动形成全面开放新格局
制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施。成立自由贸易港研究推进机构，编制自由贸易港中长期规划，推动港城深度融合、港口转型发展。
大力优化营商环境
深化“最多跑一次”改革，力争办理事项增加至500项，让信息多跑路、群众少跑腿。
深化农业供给侧结构性改革
严格禁止、坚决打击使用违禁农兽药不法行为，年内农业标准化率达到55%以上，化肥、农药使用量分别降低10%和5%以上，规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽废弃物资源化利用率达到75%以上。
扎实开展强村富民行动
完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，加快农村水价综合改革，完成供销合作社“联合社治理机制创新”全国专项试点工作，让农民获得更多的改革红利。
大幅改善农村生产生活环境
推进农村人居环境整治三年行动，三年全部完成农村厕所改造任务，年内农村改厕20万座以上，农村垃圾处理率达到95%以上。
提升文明城市创建成果
开展“厕所革命”，新增城区标准公共厕所160座，改造提升100座，建立完善公厕建设管理体制机制，创建国家卫生城市。
提升城市承载功能
推进海绵城市、地下管廊建设和老旧管网改造，逐步打通城市“断头路”，使城区交通环境有新的跃升。
提升城镇发展水平
鼓励开展乡改镇、镇改办事处、村改居工作，确保常住人口城镇化率突破60%。积极推动海港区申报省级新型城镇化综合试点，打造一批产业品牌化、园镇一体化的特色小镇。
提高社保就业质量
城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元和4000元。
满足群众住房需求
实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内新开工8000套。
提升社会事业水平
年内新改扩建公办幼儿园13所、中小学15所、高中学校2所，撤并教学点80个；新建、改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心25所。
加强社会治理创新
创新社会治理机制，积极探索共建共治共享的小区管理新机制、新模式。
记者：郭娜 李妍
编辑：侯红玲
责编：王勍 李蔷
终审：张晓阳
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